農機之變，藏在政策里的時代密碼！
農業(yè)農村部、財政部聯(lián)合印發(fā)《2024—2026年農機購置與應用補貼實施指導意見》，明確指出將實施“優(yōu)機優(yōu)補”和“扶優(yōu)扶強”策略，即對智能拖拉機、智能收割機、高性能播種機、智能導航終端等高端產品給予更多補貼支持，同時逐步減少對能耗高、效率低、技術落后的傳統(tǒng)農機的補貼，直至最終退出補貼范圍。這一政策不僅是補貼結構的優(yōu)化，更是一場指向明確的產業(yè)革命，以政策推動淘汰低端產能，倒逼企業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉型，為中國農業(yè)現(xiàn)代化貢獻力量。
困局與破局：農機產業(yè)急需“換道超車”
早在2012年，中國便成為全球最大的農機制造國和農機消費國。據農業(yè)農村部匯總統(tǒng)計，預計2025年全國農機總動力將超過11億千瓦，拖拉機保有量達2300萬臺，聯(lián)合收割機達250萬臺。但光鮮數(shù)字背后是產業(yè)結構的深層矛盾，低端農機產品存在嚴重過剩，高端產品有效供給不足。
行業(yè)發(fā)展不平衡、不充分的現(xiàn)狀嚴重制約了我國農業(yè)機械化和現(xiàn)代化進程。一方面，低端機型憑借價格優(yōu)勢占據著三、四線城市及小農戶市場，卻因技術含量低、附加值不高，陷入內卷惡性循環(huán)；另一方面，長期以來高端農機市場被約翰迪爾、凱斯等國際巨頭壟斷，國內企業(yè)在高端產品市場地位不占優(yōu)勢。
更嚴峻的是技術代差帶來的隱憂。國內某權威機構曾做過一項調研：國產300馬力以上拖拉機的關鍵液壓件、傳動系統(tǒng)依賴進口的比例超過60%，智能農機的傳感器、控制器等部分核心部件國產化率不足50%。這種“卡脖子”困境不僅推高了制造成本，更埋下了產業(yè)鏈安全隱患——一旦國際市場波動，部分核心部件面臨“斷供”風險。
“優(yōu)機優(yōu)補”政策的出臺，正是針對這一現(xiàn)狀提出的精準解決方案。政策通過差異化補貼機制，對高技術含量、高可靠性、高作業(yè)效率的農機產品給予更高補貼，同時對高耗能、低效率的落后農機逐步減少甚至取消補貼。這種政策設計形成了明確的市場信號，引導企業(yè)主動淘汰落后產能，將資源集中于高端產品研發(fā)，倒逼企業(yè)突破核心技術，推動農業(yè)機械化向高質高效邁進注入強勁動力。
政策核心：淘汰落后與鼓勵創(chuàng)新的雙重驅動
“優(yōu)機優(yōu)補”政策的核心在于建立淘汰落后與鼓勵創(chuàng)新的雙重驅動機制。在淘汰落后方面，政策明確列出了低端落后農機的界定標準和退出時間表。如對保有量大和技術落后的拖拉機，降低了補貼標準和補貼比例，要求三年內補貼比例降低到15%以內；一些地方對50馬力及以下的保有量大的低端拖拉機停止補貼。這一硬性約束倒逼企業(yè)主動進行產能調整，加快淘汰落后產品和工藝。
在鼓勵創(chuàng)新方面，政策對高端先進農機給予了更大力度的支持。如對高效率高精度的氣力式、電驅式播種機補貼比例可提高到35%；對100馬力以上的動力換擋拖拉機可獲得不超過10萬元的補貼，而200馬力以上且具備動力換擋或無級變速功能的拖拉機，其補貼上限可達25萬元；對突破關鍵核心技術的創(chuàng)新產品，實施“首臺套”補貼政策等。一系列階梯式補貼機制，顯著提高了國內農機企業(yè)研發(fā)高端產品的積極性。
從行業(yè)實際情況來看，農機補貼政策，優(yōu)機優(yōu)補、扶優(yōu)扶強趨勢加強。隨著政策持續(xù)精準發(fā)力，我國農機行業(yè)將加速邁向“質量競爭”的新階段。
產業(yè)響應：技術突破與全鏈創(chuàng)新
新一輪補貼政策釋放出強烈的“優(yōu)機優(yōu)補、扶優(yōu)扶強”信號，降低了農機企業(yè)的研發(fā)成本的同時，還會引導資源向高技術、高附加值領域集中，倒逼企業(yè)突破核心技術。國內農機企業(yè)積極調整發(fā)展戰(zhàn)略，將政策紅利轉化為創(chuàng)新動力，不斷加大研發(fā)投入，補強研發(fā)隊伍，圍繞智能化、綠色化、高效化展開技術攻關，并與科研院所、高等院校共建創(chuàng)新生態(tài)圈，共同承擔國家級、省部級重點項目，突破多項行業(yè)關鍵技術。
通過高強度的研發(fā)投入，2025年，濰柴雷沃、一拖等國內農機企業(yè)在關鍵技術上不斷取得突破，展示了中國農機裝備高質量發(fā)展的成果。例如，動力換擋和無級變速(CVT)拖拉機成功實現(xiàn)國產化并批量生產，打破了國外企業(yè)長期壟斷的局面，市場占有率顯著提升。大喂入量智能谷物聯(lián)合收割機的機收損失率控制在較低水平，填補了國內空白；電驅精量播種機的應用使增產效果明顯，播深誤差可控制在極小范圍內。這些技術進步代表了中國農機技術與產業(yè)升級的新高度。
當前，我國農業(yè)正從“汗水驅動”邁向“智慧驅動”。行業(yè)領先企業(yè)率先向提供全場景解決方案的智慧農業(yè)服務商轉型，通過制定一攬子農機產品解決方案，提供定制化的農機產品和服務，開拓市場新路徑。通過“農機+農藝+農服”融合創(chuàng)新，在中原旱田、南方水田、丘陵山地等不同農業(yè)區(qū)域建設智慧農場，不斷擴大管理平臺服務面積，科學回答了“誰來種地”和“如何種好地”的時代難題。
展望未來，隨著“優(yōu)機優(yōu)補”政策的深化，通過精準支持先進農機研發(fā)推廣，我國農機裝備產業(yè)轉型升級步伐將加速，不僅有力推動農機產業(yè)高質量發(fā)展，還促進智能化、綠色化農機應用，加快智慧農業(yè)場景全面落地?？梢灶A見，技術突破與政策紅利的疊加效應，將進一步加快農業(yè)新質生產力培育，為保障國家糧食安全、推進鄉(xiāng)村全面振興提供堅實支撐。(張一曉)
